还无法说道的”。他补足称之为,“全国还没一个统一的规划出来,所以我们现在也真是个什么东西来”。 省联社是农村信用社改革的产物,但近年因暴露出一些问题而不受诟病,新一轮改革呼声大大。 2019年2月,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部牵头公布《关于金融服务乡村大力发展的指导意见》,明确提出,积极探索农村信用社省联社改革路径,理顺农村信用社管理体制,具体并增强农村信用社的独立国家法人地位,完备公司管理机制,确保股东权利,提升县域农村金融机构经营的独立性和规范化水平,淡化农村信用社省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能,引人注目专业化服务功能。
专家:金融控股公司模式比较较优 省联社到底如何改为?有关部门回应讳莫如深,民间各种众说纷纭却不胫而走,理论上的探究也在不断深入。 国家金融与发展实验室副主任曾刚在《银行家》杂志公开发表的文章,回应专门做到了分析。
他认为,当前对于省联社改革明确路径的自由选择,辩论较多的有以下四种:联合银行模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式和统一法人模式。 联合银行模式是,下辖内基层农信机构联合出资重新组建以股权为基础的、不具备完备法人管理结构的顾及经营、管理、服务职能的省级股份合作银行。
“官办”色彩弱化,可以和基层农信机构一样经营存贷业务。 统一法人模式是,通过向社会筹措资本,将全省农信机构拆分为统一法人,重新组建省级农村商业银行。 金融控股公司模式是,通过向社会筹措资本,重新组建以国有资本居多、集体及民营资本为补足的省一级控股集团,进而向上入股农商行,通过股权的形式将下辖内农信社连结一起 从股权关系来看,金融服务公司模式依然维持了原先的自下而上入股的方式。
这种模式符合国家明确提出的淡化省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能,引人注目其专业化服务功能。 曾刚综合分析指出,金融控股公司模式和联合银行模式是妨碍比较较小的模式,大自然也沦为当前辩论较多的两种改革路径。但从理顺省联社和农信机构产权关系及管理体制的改革目标来看,对于有条件的省区,金融控股公司模式有可能是比较较优的改革路径。
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